Внедрение и использование инноваций в технологиях таможенного контроля

Губанова  Алина Владимировна

Климовская  Сайаана Максимовна

Аннотация: внедрение инновационных технологий в таможенной деятельности связано, в первую очередь, с необходимостью упрощения прохождения таможенного контроля при неизменном его качестве. Так, например, эффективность внедрения механизма «единого окна» в зоне деятельности таможни обеспечивается организацией системы электронного взаимодействия органов исполнительной власти и других участников внешнеторговых операций (транспортных агентов) при ведении ими внешнеэкономической деятельности. В свою очередь механизмы защиты объектов интеллектуальной собственности, также надежно обеспечивают интересы правообладателей и защищают конечного потребителя от некачественной контрафактной продукции.

В Российской Федерации инновационный путь развития национальной экономики обусловлен следующими факторами: инновационная направленность решает сегодня не только проблему выхода на современный уровень социально-экономического и научно-технологического процесса, но и определяет стратегию дальнейшего технологического роста.

Внедрение инновационных технологий в таможенной деятельности связано, в первую очередь, с необходимостью упрощения прохождения таможенного контроля. Эффективность внедрения механизма «единого окна» в зоне деятельности таможни обеспечивается организацией системы электронного взаимодействия органов исполнительной власти и других участников внешнеторговых операций (транспортных агентов).

Инновации являются ключевым фактором успешного таможенного администрирования, не только гарантируя динамичность таможни, но и гарантируя возможности таможни для решения проблем и использования возможностей, предоставляемых пограничной и торговой средой 21-го века.

Действительно, инновации — это не просто разработка или внедрение чего-то нового, будь то новая политика, технология или способ ведения бизнеса. Речь также идет о продолжении инвестиций во все аспекты работы таможни, включая ее человеческий капитал, который имеет решающее значение для обеспечения устойчивого прогресса и совершенства [1, 2].

Инновации сами по себе могут быть стимулированы многими факторами, включая научно обоснованные исследования, диалог, стимулирующий размышления, обмен знаниями, разработку решений, Современные методы управления, использование новых технологий, продуктивные партнерские отношения между заинтересованными сторонами, качественные отношения с клиентами и стремление творчески мыслить.

Конечно, в основе уникальных инновационных усилий таможни и ее партнеров лежат такие ключевые элементы, как твердая приверженность обеспечению добросовестности во все времена и устойчивое наращивание потенциала и программы стратегического развития, направленные на поддержку таможенной реформы и модернизации.

Члены ЕАЭС разрабатывают или внедряют инновационные идеи и решения во многих отношениях. Примеры включают в себя управление рисками, ИТ-решения, включая концепцию единого окна, измерение производительности, ненавязчивое инспекционное оборудование, новые методы лидерства и управления, а также политику баланса жизни и работы человеческих ресурсов.

Таможня ЕАЭС также уже давно активно работает в области инноваций, движимая необходимостью повышения эффективности и действенности таможенных администраций всех стран участников и необходимостью оставаться дальновидной, актуальной и незаменимой для своего членства [4].

В деятельности таможенных служб нахождение взрывчатых веществ, наркотических средств, осуществляют различными способами, в частности, визуально, органолептически (по запаху), с помощью специально обученных собак, с использованием портативных детекторов– анализаторов веществ, экспресс-тестов на отдельные виды наркотических веществ. Криминалистические технические средства поиска и обнаружения наркотиков могут быть передвижными (переносными) и стационарными. Подразделения таможенных органов используют четыре основных способа поиска наркотиков: с использованием устройств, основанных на механическом выявлении, на визуальном выявлении, применении специальных устройств, действующих на основе эффекта проникающего излучения, а также с использованием специально обученных собак.

Отдельным видом инструментальных средств поиска и обнаружения наркотиков являются так называемые детекторы запахов. В основу их действия положены инновационные хроматографические методы разделения веществ на отдельные компоненты и их анализ [6].

Для проверки многотоннажных багажей, в которых может перевозиться наркотическое вещество и которые довольно часто используют для перемещения больших партий наркотиков, применяют рентгеновские приборы, основанные на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения сквозь объект проверки [3].

Такие установки могут быть как стационарными, так и передвижными и имеют возможности компьютерной обработки сигнала, что позволяет оператору с высокой степенью вероятности распознавать наркотики в различных предметах.

Технико-криминалистические средства выявления наркотиков вне лабораторных условий предназначены для их использования во время проведения следственных (розыскных) действий с целью решения отдельных конкретных задач, выдвигают такие требования как высокая производительность и скорость получения результатов при условии обеспечения высокой чувствительности. За таких требований, связанных в частности и с особенностями деятельности следователя или уполномоченных сотрудников оперативных подразделений, которые проводят по его поручению или поручению прокурора негласные следственные (розыскные) действия, обще признанные лабораторные методы экспертного исследования наркотических веществ, их аналогов или прекурсоров оказываются малоэффективными ввиду необходимости длительного времени для их проведения, громоздкостью применяемого оборудования, особые требования к негласного отбора и предоставления образцов для исследования, а в отдельных случаях – невозможностью соблюдения требований конспиративности процессуального действия.

Сегодня для предварительного исследования наркотических и сильнодействующих веществ отечественными и зарубежными специалистами разработаны специальные тесты для экспресса диагностики, отличающиеся по их составу и способам применения химических реагентов. Часто для тестирования одного образца специалисты рекомендуют проведение нескольких цветовых реакций, к тому же особенности и последовательность осуществления тестов в разных комплектах не одинакова. Особенно следует подчеркнуть то обстоятельство, что в случае выявления соответствующих объектов с малой массой, которые могут быть полностью использованы во время предыдущего исследования с применением экспресс–тестов, такие исследования ни в коем случае самостоятельно следователем или по их поручению оперативным сотрудникам осуществлять нельзя, а обнаруженные вещества направляют для их исследования в рамках проведения судебной экспертизы только специалистами в лабораторных условиях.

За более чем 15 лет в России были предприняты многочисленные попытки разработки систем на основе метода термонейтронного анализа (ТНА) для обнаружения взрывчатых веществ в багаже, причем взрывчатые вещества идентифицируются на основе регистрации гамма-излучения азота, облученные тепловыми нейтронами.

Различные компании предпринимали попытки создания систем ТНА на основе нейтронного метода, однако эти попытки пока не привели к созданию систем, которые широко использовались бы для проверки багажа авиапассажиров и других объектов. Основной причиной, препятствующей успешному развитию систем, является наличие в багаже значительного количества азота, не имеющего отношения к взрывчатым веществам, что приводит к большому количеству ложных срабатываний.

Следующие особенности системы, основанной на методе TNA, дают впечатляющие преимущества в ее применении:

В отличие от рентгеновских систем, обнаружение взрывчатого вещества в системах TNA выполняется в автоматическом режиме, поэтому квалифицированный оператор не требуется для принятия решений о наличии взрывчатых веществ на основе визуального наблюдения.

В отличие от рентгеновских устройств, система позволяет бесконтактно обнаруживать взрывчатые вещества в любой форме, независимо от маскировки, например, пластиковое взрывчатое вещество в виде тонких листов, взрывчатые вещества, замаскированные в различных электронных устройствах (камеры, радиоприемники и другие) и взрывчатые вещества, замаскированные под обычные предметы или их части (куски мыла, батарейки, элементы конструкции чемоданов и другие).

По сравнению с методами, использующими паровые системы и обученных собак, метод обеспечивает эффективное обнаружение взрывчатых веществ в случае герметичного закрытия и введения специального летающего компонента [5].

Система служит средством обнаружения попыток защитить взрывчатое вещество, таким образом, защищая его от тепловых нейтронов или от гамма-излучения взрывчатого азота.

Система осмотра: рентген

Системы досмотра используются на таможне для сканирования грузов при пересечении границ. Сегодня новые технологии значительно ускоряют работу пограничных переходов. Например, новая система досмотра ST-6035 на базе мощного микроволнового ускорителя способна проверять автомобили, движущиеся со скоростью до 70 км/ч.

Систему контроля СТ-6035 разработали несколько заводов «Росэлектроники» совместно с Институтом ядерной физики и скантронных систем МГУ.

ИС предназначена для интроскопии (неразрушающего контроля) крупногабаритных предметов, подлежащих таможенному контролю, таких как большегрузные автомобили и контейнеровозы. С внедрением новой технологии ни размер, ни вес транспортных средств, ни повышенная плотность загрузки различных транспортируемых товаров не влияют на эффективность сканирования.

Автомобиль заезжает через одни ворота инспекционного туннеля и выезжает через другие. В туннеле находятся рельсы для перемещения подвижной рамы, а его компоненты генерируют рентгеновские лучи. Рама должна располагаться выше контролируемого объекта, а ее высота — 4,8 м. Данные сканирования поступают в компьютерную систему, где создается рентгеновское изображение предмета и передается оператору изображения для анализа.

Таким образом, ИС по принципу действия аналогичен рентгеновскому аппарату для транспортных средств. Ядром всей системы является линейный ускоритель электронов. В качестве линейных ускорителей в СТ-6035 используются мощные микроволновые клистроны холдинга «Росэлектроника». Впервые могут быть проверены автомобили со скоростью до 70 км / ч. При этом проектная мощность ИС — не менее 20 автомобилей в час.

IS использует энергию ускоренных электронов не только для создания изображения содержимого, но и для определения атомного номера материала. Таким образом, можно всего за несколько минут найти наркотики, взрывчатые вещества или тяжелые металлы. Высокая проницаемость ST-6035 избавляет от необходимости открывать контейнеры. Система точно определяет материалы с проницаемостью стали до 400 мм.

Поскольку основным средством для выявления таможенных правонарушений остается рентгеновский, стоит больше внимания уделить повышению эффективности обучения работников таможни техническим средствам осуществления таможенного контроля, в частности рентгеновском.

Как свидетельствует мировой опыт таможенного контроля, именно активное развитие применения специальных технических средств, таких как рентгеновская техника, для поиска и выявления наркотических или взрывчатых веществ повышает эффективность осуществления таможенного контроля и способствует выявлению запрещенных для пересылки товаров или иных предметов во время перемещения через таможенный контроль. Научная новизна представленного исследования состоит в описании и формировании заключения по имеющимся, внедряемым инновационным технологиям в области таможенного контроля. Особенную актуальность данные исследования приобретают в формате студенческих исследований, так как именно молодым специалистам предстоит непосредственно работать с данными технологиями и эффективно применять их с целью обеспечения экономической безопасности России [7, 8].

Список использованной литературы:

  1. Арский А. А. Теория и практика идентификации объектов интеллектуальной собственности // Маркетинг и логистика. – 2018. – №6 (20). – с. 5-12.
  2. Арский А.А. Проблемы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. – 2018. – №4. – с. 16-20.
  3. Башлы П.Н., Безуглов Д.А., Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н. Инновационные технологии таможенного контроля //Фундаментальные исследования. – 2017. – № 4 (часть 1) – С. 19-23.
  4. Внедрение инновационных разработок в таможенном деле с учётом глобализационных процессов в странах ЕАЭС. URL: https://eurasialaw.ru/nashi-rubriki/yuridicheskie-stati/vnedrenie-innovatsionnykh-razrabotok-v-tamozhennom-dele-s-uchjotom-globalizatsionnykh-protsessov-v-stranakh-eaes [электронный ресурс]. (дата обращения 15 декабря 2020г.).
  5. Щерба М.Ю., Безуглов Д.А., Шевчук П.С. Особенности применения технических средств таможенного контроля при проведении отдельных форм таможенного контроля. Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал. 2016. – 142 с.
  6. Арский А.А. Проблемы применения теории инноваций Йозефа Шумпетера в управлении таможенными органами // Вестник Московского финансово-юридического университета. – 2018. – № 4. – с. 21-27.
  7. Арский А.А. Совершенствование профессиональной подготовки специалистов таможенных органов // Вестник университета. Государственный университет управления. – 2011. – № 21. – с. 132-134.
  8. Арский А.А. Исследование проблем импортозамещения в курсовых и дипломных работах студентов вузов // Мир современной науки. – 2016. – № 1(35). – С. 31–33.

УДК 339

Губанова А. В. – студент Института управления и агробизнеса. Московского государственного университета пищевых производств, Москва, Россия.

alina-gubanova72@mail.ru

Климовская С. М. – студент Института управления и агробизнеса. Московского государственного университета пищевых производств, Москва, Россия.

Научный руководитель: А. А. Арский, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры таможенной и товароведческой экспертизы Московского государственного университета пищевых производств, Москва, Россия.

Gubanova A. — student of the Institute of management and agribusiness. Moscow state university of food production, Moscow, Russia.

Klimovskaya S. — student of the Institute of management and agribusiness. Moscow state university of food production, Moscow, Russia.

Scientific adviser: A. Arskiy, candidate of economic sciences, associate professor. Associate professor of the Department of customs and commodity expertise of the Moscow state university of food production, Moscow, Russia.

Implementation and use of innovations in customs control technologies

Annotation: the introduction of innovative technologies in customs activities is associated, first of all, with the need to simplify the passage of customs control with its unchanged quality. So, for example, the effectiveness of the implementation of the «single window» mechanism in the area of ​​customs activities is ensured by the organization of a system of electronic interaction between executive authorities and other participants in foreign trade operations (transport agents) in their foreign economic activity. In turn, the mechanisms for protecting intellectual property objects also reliably ensure the interests of copyright holders and protect the end user from low-quality counterfeit products.

При цитировании статьи в других источниках просим использовать следующий формат: Губанова А. В., Климовская С. М. Внедрение и использование инноваций в технологиях таможенного контроля // Маркетинг и логистика. – 2020. – 6 (32). — с. 13-22.

Полная версия журнала в pdf-формате по ссылке «Маркетинг и логистика».