Маркетинг и логистика

Капустина Елена Ивановна

Аннотация: главная задача деятельности представительства Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации – обеспечивать взаимодействие краевого правительства с федеральным центром. Для того, чтобы эффективно отстаивать интересы региона, лоббировать проекты и координировать работу, нужно чётко понимать: куда движется край в своем социально-экономическом развитии, какие у него сильные стороны, а где есть узкие проблемные места. Все это имеет актуальное значения при принятии решений на федеральном уровне, для внутреннего краевого управления, для выявления проблем и точек роста, для повышения прозрачности и доверия (когда жители края или федеральные партнёры видят, что регулярно проводится оценка, анализируется динамика и на её основе принимаются решения – это повышает доверие к власти).

Представительство Правительства Ставропольского края при Правительстве РФ (ИНН 7704725711) – это государственный орган края. Оно работает с 2009 года (зарегистрировано 23 апреля). Главная задача представительства – быть «мостом»: обеспечивать связь между правительством края и федеральными органами власти в Москве, а также помогать решать вопросы, важные именно для Ставрополья.

Объект исследования – государственный орган Ставропольского края, обеспечивающий взаимодействие Правительства Ставропольского края с Правительством Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти. Находится организация по юридическому адресу: РФ, г. Москва, ул. Пречистенка д. 40/2, стр. 1.

Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, соглашениями Ставропольского края, а также Положением о представительстве Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2009 года № 144 [1].

Представительство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Представительство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности, а также открытые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях. Имущество представительства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за представительством на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание представительства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

Представительство Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации является территориальным органом исполнительной власти Ставропольского края, действующим на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Устава Ставропольского края;
• Закона Ставропольского края «О Правительстве Ставропольского края»;
• Положения о представительстве, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края.

Основными направлениями деятельности представительства являются:

• обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства Ставропольского края с федеральными органами государственной власти;
• представление интересов Ставропольского края в федеральных органах власти;
• мониторинг федерального законодательства и его влияния на социально-экономическое развитие региона;
• содействие реализации государственных программ и национальных проектов на территории Ставропольского края;
• информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства края.

Ставропольский край – один из ключевых аграрно-промышленных регионов Юга России. Проводя анализ финансово-экономического состояния и экономической безопасности Ставропольского края, следует остановиться на исследовании основных макроэкономических показателей за 2023–2025 гг.

Таблица 1 — Основные макроэкономические показатели состояния и экономической безопасности Ставропольского края

Анализ показывает, что регион демонстрирует устойчивый экономический рост, опережающий среднестатистические значения по Северо-Кавказскому федеральному округу. Основными драйверами роста являются агропромышленный комплекс, обрабатывающая промышленность, туристско-рекреационный сектор и развитие транспортно-логистической инфраструктуры. В ходе исследования проанализированы отчеты об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края за период 2023–2025 гг.

Таблица 2 —  Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края

Структура доходов консолидированного бюджета в 2026 г. (плановые показатели):

1. Налог на прибыль организаций – 35%;
2. Налог на доходы физических лиц – 28%;
3. Акцизы – 12%;
4. Налог на имущество – 10%;
5. Межбюджетные трансферты – 10%;
6. Прочие доходы – 5%.

Расходная часть бюджета имеет социальную направленность: образование (32%), здравоохранение (24%), социальная политика (18%), национальная экономика (14%), ЖКХ (8%), прочие (4%).

Финансовая устойчивость региона оценивалась с использованием следующих макроэкономических показателей:

Коэффициент бюджетной автономии (доля собственных доходов в общем объеме доходов) – 90% (план 2025 г.), что свидетельствует о низкой зависимости региона от федеральных трансфертов по сравнению со многими субъектами СКФО.

Коэффициент долговой нагрузки (госдолг / собственные доходы) – 18,1%, что является умеренным значением (пороговое значение – 100%).

Коэффициент покрытия дефицита – дефицит полностью покрывается за счет заимствований и остатков на счетах.

Индекс бюджетной эффективности – отношение прироста ВРП к приросту бюджетных расходов составило 1,2, что говорит о мультипликативном эффекте бюджетных инвестиций.

В современных условиях, точность экономической оценки формирует базис анализа не только оперативного, но и стратегического планирования. Само по себе стратегическое планирование, опирающиеся на программы развития региона, направлено на формирование конкурентных преимуществ региона на национальном и международном рынке. Методики, основанные на анализе экономических показателей по статическому методу, чувствительны к ошибкам, которые могут быть допущены при сборе систематизации статистических данных, данная проблема может быть решена посредством трехуровневой проверки и формирования требований о корректировке данных (если это требуется) [2]. Среди применяемых методов, наиболее эффективными является индикаторный метод, метод сопоставления и метод экспертных оценок, однако последний метод – метод экспертных оценок имеет субъективную природу, формирующей риски искажения данных при возможной ангажированности эксперта или при отсутствии у эксперта достаточного объема данных.  Кроме того, любая оценка может содержать результаты сложного моделирования на основе данных функционирования основных отраслей региона, одним из методов такого проектирования, является метод имитационного моделирования, при котором учитывается динамика изменения внешних фактора территории и отраслей, расположенных на этой территории [4; 5].

Таким образом, финансовое состояние Ставропольского края оценивается как достаточно стабильное. Регион обладает достаточным уровнем собственных доходов, умеренной долговой нагрузкой и способностью обслуживать свои обязательства.

Для того чтобы разобраться в понятиях, обозначающих различные организации, финансируемые из бюджета, обратимся к закону «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ [6].

В основном под бюджетными организациями подразумеваются те, что созданы государством. Таким образом, наиболее обобщенным понятием является термин «государственные (муниципальные) учреждения» (далее – госучреждения). Они учреждаются Российской Федерацией, ее субъектом или муниципалитетом.

В соответствии с п. 2 ст. 9.1 закона №7 — ФЗ госучреждения классифицируются как: автономные; бюджетные; казенные. В следующей таблице представлено сравнение трех видов госучреждений.

Таблица 3 — Сравнительная оценка видов госучреждений

Представительство Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации является бюджетным учреждением и ведет бухгалтерский учет с учетом нормативно-правовых актов бюджетных организаций.

Основанием для записей в регистрах бюджетного учета являются первичные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной жизни. К бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, оформленные ответственными за их оформление лицами в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Помимо утверждённых унифицированных форм первичных учетных документов, организацией применяются самостоятельно разработанные внутренние типовые документы.

Учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется способом двойной записи в соответствии с рабочим планом счетов бюджетного учета (табл. 4) и используемой корреспонденции счетов [7].

Таблица 4 — Фрагмент рабочего плана счетов представительства

Инвентаризуя имущества и обязательств осуществляется в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

Регистры бюджетного учета формируются в соответствии с графиком документооборота на бумажных носителях, утвержденным приказом. Порядок движения и обработка первичных учетных документов и отчетности также регулируются графиком документаоборота.

В заключение, представленный анализ позволяет глубже понять структуру и особенности функционирования бюджетных организаций в Российской Федерации. Рассмотренные типы государственных учреждений – автономные, бюджетные и казенные – демонстрируют различные подходы к управлению финансами и имуществом, а также к сфере деятельности и ответственности перед государством и обществом.

Особое внимание уделено организации бухгалтерского учета в представительстве, функционирующем как бюджетное учреждение. Подчеркнута важность соблюдения нормативно-правовых актов, автоматизации учетных процессов и ведения регистров бюджетного учета. Это обеспечивает прозрачность финансовой деятельности, своевременное и точное отражение хозяйственных операций, а также эффективный контроль за использованием бюджетных средств.

Представительство демонстрирует стабильное финансовое положение, подкрепленное значительным объемом основных средств, оцениваемых в 24,83 млн. рублей. Основная часть этих активов представлена движимым имуществом, что отражает специфику деятельности представительства, ориентированной на обеспечение функционирования и оперативное решение задач. Транспортные средства и офисное оборудование составляют львиную долю активов, подчеркивая приоритет мобильности и эффективности в работе представительства.

Несмотря на значительную амортизацию основных средств в размере 68,22%, все они находятся в исправном техническом состоянии, что свидетельствует о должном внимании к поддержанию активов в рабочем состоянии и своевременному обслуживанию. Это важный фактор, обеспечивающий непрерывность и качество работы представительства.

Следует отметить, что при оценке амортизации основных средств необходимо учитывать фактор инфляции и фактор несоответствия между бухгалтерским и налоговым учетом, что приводит к корректировкам отчетности.

Наличие денежных средств на лицевых счетах в размере 458,2 тыс. рублей обеспечивает оперативное финансирование текущих нужд и позволяет представительству эффективно реагировать на возникающие задачи. Отсутствие дебиторской задолженности и финансовых вложений в ценные бумаги и депозитные счета свидетельствует о консервативной финансовой политике, ориентированной на минимизацию рисков и обеспечение финансовой устойчивости. В целом, финансовая картина представительства выглядит стабильной и обеспечивает необходимые ресурсы для выполнения возложенных задач.

Научная новизна представленного исследования состоит в формировании авторской интерпретации результатов анализа уровня развития региона по представленным показателям, при которой указано на некоторые зоны риска, требующие особого внимания при разработке последующих прогнозов.

Таким образом, понимание принципов работы бюджетных организаций и особенностей их бухгалтерского учета является важным фактором для обеспечения эффективного управления государственными ресурсами и достижения целей социально-экономического развития региона.

Список использованных источников:

1. Постановление от 16.03.2009 г № 144 «Об утверждении Положения о представительстве Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации»,
2. Арский А. А. Повышение эффективности методики комплексного экономического анализа // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. – 2021. – № 2. – С. 7-11.
3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция),
4. Арский А. А. Учет макроэкономических факторов в агентном моделировании логистических систем // Маркетинг и логистика. – 2024. – № 4(54). – С. 5-10.
5. Арский А. А. Агентное моделирование в управлении отраслевыми логистическими системами // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. – 2023. – № 4. – С. 125-129.
6. Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»,
7. Рогуленко, Т.М. Современные методы оценки возможностей развития экономических систем: учетных, контрольно-аналитических, налоговых, экономической безопасности, государственного регулирования: монография / Т.М. Рогуленко // М.: Руссайнс, 2026. – 249 с.

УДК 330.34:328.1

Капустина Е. И. — кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, бизнес-анализа и статистики ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет», Ставрополь, Россия.

E-mail: elena79-26reg@mail.ru

Assessment of the level of economic development of the region based on the indicators of the representative office of the Government of Stavropol Krai under the Government of the Russian Federation

Kapustina E. — PhD in Economics, Associate Professor in the Department of Economic Security, Business Analysis, and Statistics at Stavropol State Agrarian University, Stavropol, Russia.

Annotation: The main objective of the Stavropol Krai Government Representative Office to the Government of the Russian Federation is to ensure interaction between the regional government and the federal center. To effectively advocate for the region’s interests, lobby for projects, and coordinate work, it is necessary to clearly understand where the region is heading, its strengths, and where its bottlenecks lie. All of this is crucial for decision-making at the federal level, for internal regional governance, for identifying problems and growth areas, and for increasing transparency and trust (when residents of the region or federal partners see that regular assessments are conducted, trends are analyzed, and decisions are made based on these assessments, this increases trust in the government).